第十一届中国国际电子商务大会暨中国网上支付十周年回顾

北京市信息办杨军处长

　　今天非常荣幸参加中国电子商务协会举办的信用和投融资论坛，我代表北京信息办感谢中国电子商务协会长期以来对电子商务和企业信息化的大力支持。也感谢宋玲理事长给我们的指导和帮助。
　　最近我们和电子商务协会也共同在研究北京市委电子商务信用体系的建设，以及如何进行一些评价试点，我今天想做一个关于我们电子商务信用体系建设的一些总体思路。是一个设想，我想这个地方给大家汇报三个方面的问题。
　　第一汇报一下北京电子商务和社会信用体系发展的状况，近年来伴随着首都国民经济和社会信息化进程的不断深入，北京市电子商务交易规模持续地保持快速增长，增速平均在30%以上，交易规模持续扩大，根据北京市电子商务发展报告的统计数据，2006年度，全市电子商务的交易规模为一千两百七十一亿元左右，比05年增长了43.3%，2007年度预计电子商务交易规模将超过一千五百亿元。这是一个总的规模，应该说发展得还是非常快的。
　　每年信息办也都对整个电子商务的交易规模做了统计。这里边北京的电子商务发展有这么几个特点。
　　第一个就是行业应用在不断深入，部分行业类平台对产业链的带动作用非常明显，这个地方我举几个例子，一个就是联想通过其电子商务平台所完成的网上定单量已经达到总定单量的94%，电子认证数字签名实现80%，网上支付百分之百。
　　另外中油合黄的能源一号网，依托中石油总部，面向石油行业提供全面的电子商务服务，目前已集成行业内物资供应商3279家，2006年实现网上采购220亿元，网上交易242亿元，累计实现交易量超过一千亿元。
　　第三个是医药行业的电子商务平台，海虹药通共开展医用耗材等采购项目130个，项目总成交额达到640亿元，网上订单金额超过了四百亿元。北京的慧聪网、买卖网、中国联合钢铁网，很多的B2B平台在全国的业界也是处于领先地位。
　　第二个就是专业权威的第三方认证服务居全国领先地位，至今为止，在全国21家获得信息产业部资质的电子认证服务机构中，北京就有银联金融认证中心、天威诚信，北京CA、国富安等五家，数量和质量方面均处于领先地位。
　　第三就是北京在数字产品类服务方面优势明显，涌现了卓越、当当、云网、万方、中经网、赛迪、联众、中华英才网、中华教育在线、新东方等国内知名企业，在音像制品、网络游戏、网上招聘、网上教育等方面处于领先地位。
　　第四汇报北京市信用体系建设初见成效，2005年底，北京市政府正式发布北京社会信用体系建设的方案，我市信用体系建设取得阶段性成效，企业信用体系系统建设已经归集了相关单位提供的企业身份信息、良好信息，提示信息和警示信息，部分向社会开放，截止到2006年八月，数据总量450万条，涵盖了全市170万户企业，也包括一些个体经营户。
　　央行企业信息数据实现了全国联网查询，记录了400余万户有贷款的企业信息，涵盖了企事业单位7.5万余户，实现了中外资银行和其他金融机构的共享和查询。个人信用方面，伴随着央行个人信用基础信息库以及我市住房公积金信息库的建成，记录缺失的局面有所改善，央行已经记录了我市个人信贷帐户的信息278万户，信贷余额2395亿元，公积金的数据库已记录了400万人的住房公积金信息。为房贷、车贷出具了很多报告。
　　与此同时我市的法规与标准工作也已经启动，这是整个电子商务和信用的状况。
　　第二我想谈谈电子商务领域的信用体系建设的重要意义；
　　面对电子商务全球化发展趋势，电子商务交易的信用危机也悄悄袭来，虚假交易，假冒行为，合同诈骗，各种违法违规行为屡屡发生，制约了我国电子商务的快速发展，有这么几个必要性，第一，建立和完善电子商务信用体系，是规范电子商务交易市场秩序的客观要求，一些别有用心的人利用互联网交易的自由性在网上诈骗，严重干扰网上交易健康发展，如果不采取措施控制，网上的欺诈行为必将泛滥，使网上交易行为大打折扣，从而造成障碍。
　　第二如果没有完善的信用体系，信息的安全性就无法得到保障，为了保障交易的合法和真实，商家往往要求消费者提供准确详尽的个人资料，但是由于技术缺陷或者人为原因，网络消费者的信息有被非法使用和丢失的危险，使个人隐私权受到侵犯，某些情况下还有可能有个人财产的损失。
　　第三如果信用体系不完善，售后服务也难以得到保障，电子商务的经销商不受地域限制，往往都是在较大范围内进行竞争，如果其物流和配送系统跟不上交易的发展，那么就不能够按时提交商品，不能交付质价相符的商品，即使交易合格，也往往由于售后服务跟不上而引起不满，引起索赔和投诉。
　　第四就是进行信用体系的建设也是强烈的市场需求，伴随着我国经济的快速发展，电子商务在我国发展已经迎来了黄金时期，由于网上交易的虚拟性和网上众多不安全因素的存在，尤其对交易双方的了解不够，从而给很多企业心理上产生阴影，面对强烈的市场需求和危机的矛盾，有必要对它进行管理。
　　我们必须完善电子商务的信用体系，对企业和相关的网站信用进行精级，验证客户的真实身份，同时不断地收集客户的资料，评估和授予信用额度，保障应收帐款安全和及时回收，为电子商务的发展营造一个较为宽松的环境，推动电子商务市场的发展。
　　这是电子商务的领域当中的信用建设是必须马上要抓，并且是非常重要的任务。
　　面对这样的任务，第三点谈一下北京市电子商务信用体系建设的任务，按照2008年北京市信用体系建设的重要任务，开展信用体系建设，打造首都诚信电子商务环境，我们要把电子商务信用纳入到全市的社会信用体系中，这是整个社会大环境。开展电子商务企业诚信评价试点，扶持一批从事电子商务活动的守信企业，完善电子商务服务网站的登记制度，加强对电子商务行业的监督管理，组织信用服务机构研究电子商务诚信的服务规范，开展首都网上诚信的评比和宣传活动。
　　具体讲第一就是我们想成立联合小组，理顺机制，协同推进，市信息办、工商局、商务局等相关部门成立联合小组，政府引导，社会参与，第二逐步建立健全信用监督和失信惩戒体系，落实北京市的信息化促进条例，最近北京市信息化促进条例出台，对电子商务的一些信用的方面也做了规定。
　　我们要完善电子商务服务网站的登记制度，明确政府、行业协会、企业以及公众的职责和义务，维护电子商务活动的正常秩序，研究制定电子商务监督管理规范，逐步建立和完善检测体系，加大对网络经济活动的监管力度，打击虚假交易和非法活动。
　　第三研究和制订电子商务信用的通用性规范和服务指南，配合国标委、商标局开展的前期研究，组织信用机构研究诚信服务规范，依据相反法律法规规范企业行为，维护市场秩序，面向广大交易主体深入挖掘需求出台我市的诚信服务指南。
　　第四是开展电子商务企业的诚信评价试点，扶持一批从事电子商务活动的守信企业，进一步研究和制订完善相关的一些评价标准，组织相关企业参加诚信的试点评价。
　　深入调研，学习国外的有益的经验，探索出台可行的扶持政策和优惠政策，广泛开展宣传培训，优秀评选以及相关的活动，与相关政府合作，准备年底推荐一批优秀的诚信企业和个人，宣传和营造首都网上诚信的氛围。
　　第五就是推动信用服务业的发展，整合政府和社会资源，大力开发适用于电子商务的信用产品，加强行业自律和部门间的联合。鼓励培殖第三方的发展，加强政府引导和扶持力度，在行业和区域开展应用试点。
　　最后一点就是夯实基础，加强研究，制度保障，推进在线信用服务平台的建设，探索信用数据动态采集、处理和交换的规则和手段，探索政府的相关部门，电子商务交易服务平台间的信息共享，叫喊的实现办法和形式，研究制订政府与社会间信用信息资源的共享交换机制，推进相干的制度建设。
　　以上汇报的是北京市在电子商务信用领域当中一些设想，也希望得到业界和中国电子商务协会协会大力支持。
　　最后预祝我们电子商务大会圆满成功，谢谢大家！