中国电子商务协会 - 国家颁布《电子商务发展“十一五”规划》

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国家颁布《电子商务发展“十一五”规划》

发布日期：2007-11-10 出处：中国电子商务信息信息出版部

　　国家发展改革委国务院信息办联合编制，共同于2007年6月1日向全国发布《电子商务发展“十一五”规划》，该发改高技[2007]1194号文的发布，是中国电子商务发展进程中重要的里程碑。
　　文件旗帜鲜明地指出：电子商务是网络化的新型经济活动，正以前所未有的速度迅猛发展，已经成为主要发达国家增强经济竞争实力，赢得全球资源配置优势的有效手段。“十一五”是我国发展电子商务的战略机遇期。抓住机遇，加快发展电子商务，是贯彻落实科学发展观，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的客观要求和必然选择。……随着我国对外开放水平提高和市场化进程加快，大力发展电子商务已成为我国参与全球经济合作的必然选择。
　　这个文件有许多亮点，首先指明了电子商务不仅有互联网业务，也包括电信网、广播电视网，不仅涉及生产、流通，也涉及消费等各个环节。该文件也清楚说明“十五”时期电子商务步入务实发展轨道；“十一五”期间，全球电子商务日趋活跃，业务模式不断创新，我国电子商务进入快速发展机遇期。
　　这个文件，在国务院《关于加快我国电子商务发展若干意见》基础上进一步指出电子商务发展“完善发展环境、创新发展模式、提高应用水平、培育服务产业等原则。具体从电子商务支撑体系、服务推广协调发展格局等方面阐述了至2010年的基本目标，其中有三组数字引人注目：网上采购与销售额比重分别为25%、10%；自有技术品牌市场占有率超40%；经常性应用电子商务的中小企业比例达30%。同时也强调了第三方电子商务服务。
　　文件特别指出：普及深化电子商务应用，提高国民经济运行效率和质量；大力发展电子商务服务业，形成国民经济发展新的增长点。提出积极推进交易服务、加快发展业务外包服务和稳步推动信息技术外包服务。文件第一次公开披露我国“十一五”期间六大引导工程：1、政府采购电子商务试点工程；2、公共电子商务服务工程；3、国际贸易电子商务工程；4、移动电子商务试点工程；5、物流公共信息服务工程；6、电子商务支撑体系建设工程。
　　关于完善电子商务协调发展的支撑环境，根据这几年的实践，有一些提法值得注意：在讲电子认证时强调自主知识产权的加密和认证技术及交叉认证；讲在线支付强调了实现银行与第三方支付服务的衔接协同和新兴支付工具；讲现代物流强调了与电子商务的整合；讲信用服务体系，强调了既符合国情，又与国际接轨；讲国家标准和技术创新，强调了产学研结合和产业化；讲法律法规，强调了对网络经济活动的监管。讲宣传教育，强调了专业人才、复合性人才与电子商务应用能力。该文件还从政府部门协调，研制法规政策、财税支持、多元投资、建立电子商务评价体系和加强国际交流合作等方面说明了“十一五”期间政府部门将采取的保障措施。

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